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2014年政府工作报告

发布时间:2015-03-26   浏览次数:   【字体:

政府工作报告

在澳门新濠天地,澳门新濠天地娱乐场:第十二届人民代表大会第四次会议上

澳门新濠天地,澳门新濠天地娱乐场:人民政府县长   巴 登

20141224

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告2014年政府工作,请各位代表审议,并请各位代表和政协委员提出意见。

2014年工作回顾

一年来,在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下,县人民政府以党的十八届三中、四中全会精神为指导,认真贯彻落实州委、州政府和县委的各项决策部署,凝心聚力,攻坚克难,扎实抓好发展、民生、稳定各项工作,较好地完成了县十二届人大第三次会议确定的各项任务。预计全年实现地区生产总值5.3亿元,增长12%;全社会固定资产投资完成7亿元,增长73.6%地方公共财政收入完成3438万元,增长13%社会消费品零售总额完成1.887亿元,增长12%镇居民可支配收入达到18980元,增长10%;农牧民人均纯收入达到5788元,增长16%

一、坚持以加快发展为第一要务,经济实现平稳较快增长

面临经济下行压力和复杂经济环境,我们抢抓机遇,科学谋划,坚定发展定力,坚持以项目建设为抓手,以产业培育为着力点,努力实现经济平稳较快增长。

——产业发展态势良好。三次产业增加值预计分别完成2.07亿元、0.77亿元、2.46亿元,分别增长2%31%17.4%,结构比为391546一是农牧业持续发展。完成农作物播种面积7.02万亩,粮食总产量1.27万吨,建设现代农业产业基地5.1万亩(其中万亩示范区2个),在10个乡镇建设粮油高产高效示范片区,成立农民专业合作社11个。雪域俄色茶通过了国家绿色食品发展中心“绿色”认证,获得四川农业博览会参展产品金奖,实现产值2000余万元,新增就业20人,新增利税10余万元。各类牲畜存栏23.1万头(只、匹),肉类总产量2910吨、奶产量6500吨,牧业总产值1.9亿元,牲畜总增、出栏、商品三率分别为19%20%12%二是工业经济稳步提升。预计完成工业增加值4120万元,增长42.6%,其中规模以上工业企业实现增加值900万元,年产水泥12万吨,完成发电3000万千瓦时。三是文化旅游产业取得明显成效。郎卡杰唐卡等民族文化产品创收600多万元。编制完成旅游发展总体规划和整体营销规划,重点打造霍尔章谷湿地公园、晏尔龙民俗新村、卡莎湖等特色景点;投资1000余万元,沿国省干道及虾拉沱景区设置观景平台、旅游标识标牌等设施。大力开展“大美藏区·魅力炉霍”旅游品牌推介,新开发格萨尔文化之旅、藏区小环线之旅等多条自驾游线路,全年接待游客16.5万人次,实现旅游综合接待收入1.6亿元。

——城乡建设扎实推进。成立规划委员会,城乡建设规划体系不断优化。年内先后完成《城市总体规划及控制性详细规划》、《朱倭、斯木撤乡建镇规划》及3个《美丽乡村规划》和2个《传统村落保护规划》编制工作。投入8000余万元,启动实施了县城建设路、环城路、厂龙沟自来水厂和管网工程等项目,城区基本消除断头路、臭水沟、脏乱差、饮水难等顽疾,市政功能进一步完善;秋日河下段风貌改造和霍尔广场片区景观打造顺利推进,大力整治城市“六乱”,城市管理逐步规范,城市形象进一步提升。启动实施朱倭小集镇建设,积极推进雅德乡晏尔龙旅游新村和宜木乡虾拉沱幸福美丽新村建设项目,“业兴、家富、人和、村美”的新村风貌初步呈现。大力开展城乡环境综合治理,初步建立起生活垃圾“村收集、乡中转、县处理”机制,在全州率先实现垃圾收集点全覆盖,乡村基础设施条件进一步改善。

——基础设施不断完善。一是加快道路交通建设。全力协调推进县境内国省干道建设,我县交通枢纽优势和地位进一步凸显。投入3399.78万元,建成新都镇俄日大桥、仁达乡呷拉宗大桥、宗麦乡宗麦桥、雅德乡晏尔龙桥,建成充古乡德依村、宜木乡独马村等6条通村道路,完成8个农村客运站、36个招呼站建设,完成安保工程25.73公里,解决新都镇8个村道、路灯问题。二是水利建设加大力度。启动易日河水利工程建设,开展秋日河、益娘小流域等水利修复治理,实施朱倭乡朱倭村集中供水和虾拉沱幸福美丽新村雨水管网工程。三是加快建设电力、通信设施。110千伏和35千伏输变工程基本完成,彻底告别城乡电网孤网运行的历史;一批10千伏及以下无电地区电力工程进展顺利,区乡电力保障能力进一步增强。新增5个自然村通电话、3个行政村通宽带,新(改)建乡邮政所11个,除宜木乡外15个乡均建成邮政所并于年底前投入使用。四是寺庙基础设施不断完善投入1536.13万元实施寺庙“五通”工程建设了宗达寺等4条通寺公路,完成了生根寺等6处寺庙防洪堤建设,基本实现全县22座寺庙水、电、通讯覆盖。

——生态环境有力改善。一是扎实开展“三项整治”。砂石资源开采秩序整治中,清理整治16处砂场(关闭2处),依法征收税费32.06万元。林政管理整治中,查处林政案件75起,拆除无证加工带锯15台,没收木材348.2立方米。国土整治中,清理非法占地388户,完善用地手续,颁发土地证20户,征收资金149.73万元。二是大力开展环境治理。实施新都镇、斯木乡2个土地整理项目,新增耕地1500亩。完成仁达乡扒里村至雅德乡昌达村48公里绿色景观长廊建设,完成宜木乡、泥巴乡水土保持林建设,完成尖尖山、厂龙沟饮用水源地保护工程,完成朱倭乡更达泥石流治理,完成旦都乡沙湾、仁达乡易日沟砂金矿地质环境恢复治理,完成宜木乡农村环境连片治理。三是巩固退牧还草、退耕还林成果。落实草原生态保护补助奖励政策,发放补奖资金1548.75万元,实施退牧还草工程40.3万亩;草原生态补奖工作顺利通过省级绩效考评,荣获全州综合评比第一名。完成现代林业产业基地建设1.95万亩,全年出圃苗木155万株,义务植树15万株;兑现集体公益林生态效益补偿金3303万元,巩固退耕还林成果5.2万亩,发放退耕还林补助款1352万元有效管护森林资源,连续25年无重大森林火灾。

——保障措施持续加力。一是项目建设推进有力。高度重视项目规划储备、编制申报、建设管理各环节工作,全年共实施项目103个、完成投资6.1亿元,其中独立考核我县的6个州级重点项目完成投资1.64亿元。二是招商引资力度加大。充分利用西博会、农博会及对口援助等平台,加大项目包装和宣传推介工作,成功引进LNG综合加气站和中石油加油站项目,总投资3890万元,项目建成后将有效解决县城居民生活用气问题,稳定我县成品油市场供应;注册成立中国电建集团炉霍新能源公司,50KW光伏发电项目顺利签约。三是财税工作不断加强。认真落实财政预算管理、财政支出绩效评价、财政投资评审等制度,认真开展存量资金清理,同比下降15%。切实加强税收征管,全年完成税收收入2894万元、非税收入544万元。四是防灾减灾取得新成效。投入120万元,开展防震减灾能力建设,增强预警预报能力。强化食药品安全事故处置、泥石流灾害防范和中小学校地震应急演练,加强应急物资储备,强化应急救援队伍建设。五是金融保险业成效明显。北路八县农村信用体系建设现场会在我县成功召开,虾拉沱村被授予“州级信用村”称号;截止目前,全县累计评定信用乡1个、信用村14个、信用户1235户、授信评级建挡户4578户。年末金融机构各类储蓄总额15.17亿元,增长18.7%;城乡居民储蓄余额6.04亿元,增长64%;贷款余额1.84亿元,增长17.7%。保险业保持稳定发展态势,保费收入稳步增长。全县农作物参保面积约1.54万亩,年内实现理赔13万元;森林保险面积达到69.62万亩。

二、坚持以改善民生为第一目标,公共服务持续提升

树牢执政为民理念,改进干部作风,密切联系群众,改善民生各项工作取得实效。认真组织实施省委省政府“十项民生工程”和19件民生实事,全力推进“幸福工程”十大行动,全年共计投入各类民生项目资金2.74亿元,占当年公共财政支出的36.2%。深化群众工作全覆盖各项工作,扎实开展“干部进百村、服务进万家、强基础惠民生”活动,汇总收集268件群众意见和民生诉求,投入资金1140万元,解决群众实际困难62件。

——教育事业加速发展。出台教育优先发展若干政策措施,在全州率先启动教育发展整体推进战略。全年教育共计投入1.23亿元,完成宗塔、宗麦等4所公办幼儿园建设,启动新都小学食堂、朱倭片区寄宿制学校等11个项目建设,新(扩)建校园校舍2.7万平方米。投入142.1万元购置电子白板等设备。落实“三免一补”政策,全年共免学杂费462.5万元、教科书费112万元、作业本费22.29万元,补助寄宿制学生生活费992.63万元。落实农村教师生活补助县级财政配套资金75万元、高海拔地区学生取暖费147.58万元,发放非义务教育阶段贫困学生资助金195.8万元,投入中小学生营养改善计划资金429.4万元。全县小学、初中入学率分别达99.96%98.8%,新增教师63人。

——卫计事业稳步发展。投入3960万元,提升基层卫生服务能力和水平,7个乡镇卫生院和30个村卫生室建成投用,实施了县妇幼保健院、县疾控中心、县中藏医院制剂室等项目建设。顺应群众需求,在县级医院新设肛肠专科、骨伤科,增开医疗业务11项。城乡居民健康档案建档率达95.6%。开展包虫病防治筛查1.74万人,完成2-4周岁龄儿童麻疹及脊灰疫苗强化免疫补种,麻疹强化免疫接种率达97%以上,脊灰疫苗第一轮接种率达97.26%。计划生育技术服务和孕产妇保健工作进一步加强。

——文旅广体事业有序发展。宣传片《高原奇域·最炉霍》在加拿大华语频道及国内各大网站投放,进一步提升了炉霍的知名度。建成“两馆一中心”及影剧院,进一步完善公共文化服务设施;文化品牌打造取得新进展,成功申报霍尔古舞为州级非物质文化遗产传承项目;筹备成立“炉霍山歌”、“炉霍锅庄”协会,山歌数据库建设顺利推进;以“爱国感恩守法团结”为主题,开展“四下乡”等活动2500余场次;免费开放博物馆和16个乡镇综合文化站,补充农家、社区书屋书籍1.7万册。安装“村村通”设备600套、“村村响”广播11套,放映电影2000余场。落实体育惠民政策,完成15个乡级、12个村级农民体育健身工程建设。

——深入推进对口帮扶工作。37名锦江(金堂)援藏干部人才倾情、倾力、倾智,无缝对接,勇于担当,在解决民生难题、推进全域旅游、助推和谐稳定方面发挥了积极作用。年内投入4350万元,建设项目7个。充分发挥自身人才优势,积极开展教育、医疗对口支援,派出12名优秀教师赴县开展支教工作,派出12名医疗骨干深入我县农牧区开展免费体检活动,义诊5300余人次。倾力支持我县慈善事业,共计募集慈善资金物资274万元。省级部门“挂、包、帮”对口支援工作扎实开展,杭州市下城区援建的斯木乡吉绒新村和泥巴乡四季新村项目基本建成,积极衔接推进广东对口援助工作。

同时,外事台侨、人防、统计、档案、县志、气象等各项事业和国防动员体系、民兵预备役队伍建设、双拥优抚工作不断加强。

三、坚持以和谐稳定为第一责任,社会管理深化创新

深入推进法治炉霍建设,大力开展基层党建年工作,深入开展“走基层”活动,不断巩固和夯实主动创稳的各项基层基础工作,全县社会政治持续和谐稳定。

——全力做好社会保障工作。一是积极开展就业扶持。新增就业再就业471人,就业安置“9+3”学生140余名,转移剩余劳动力2500余人,免费开展就业技能培训和农村新型实用技术培训1.9万人次,城镇登记失业率为3.92%二是持续发展爱心慈善事业。年内募集基金339.98万元,3年来累计募集449.39万元, 开展安老、扶孤、助残、救灾等系列扶助活动,已发放38.29万元、受益对象544人,其中对20名大学生、200名中小学生发放贫困助学金9.3万元。三是不断提高社会保障水平。全县城乡居民医疗保险参保人数达4.267万人、参保率达99.3 %,其中农村参保人数3.59万人、城镇参保6716人;全县城乡居民养老保险参保人数为1.53万人,参保率为100%。为7452户、12872人发放低保金1341.64万元。落实“五保”、孤儿、“三无”人员及重点优抚对象供养政策,提高保障标准,实现应保尽保。发放临时性救助金40.9万元,发放粮油食品80余吨、御寒棉衣被1400余套。城乡医疗救助1.44万人次,发放救助金359.6万元。居家托养救助残疾人100名,资助贫困残疾人70名,为残疾人适配辅具148具。严格落实寺庙僧尼社会保障政策,865人享受养老保险,1908人享受新农保,524人享受最低生活保障,65人享受“五保”生活补贴。四是大力实施干部职工关爱工程。兑现干部职工安心工程现金补助2748万元,按规定补发机关事业单位人员津补贴1076.1万元,开工建设219套干部职工周转房二期项目。全年归集干部职工公积金3367.67万元,办理住房公积金贷款105户、3105万元,财政补缴历年住房公积金欠配套资金400万元。

——全心推进扶贫解困工作。一是开展精准扶贫。完成88个贫困村、3902户、9736人精准扶贫识别和立档建卡工作。投入3592万元,实施整村推进、民族新村、易地扶贫搬迁、东西扶贫协作和千桥工程等23个扶贫项目,为农牧民建浴室70多间,安装太阳能热水器431台、太阳能路灯67盏,硬化通村、入户道路9.3公里帮扶1200名农牧民脱离贫困线。争取中央专项彩票公益项目资金1000万元。二是实施州级“甘露工程”示范点工程。完成章达虾拉沱集中供水及12个村组安全饮水工程,解决5100余名群众饮水困难。三是改善城市低收入家庭和农村居住条件。投入3016万元,实施250户城市棚户区改造、132套城镇保障性住房建设、393户藏区新居建设和335户农村危房改造、地质灾害避险搬迁40户等项目。

——全面深化法治炉霍建设工作。一是深入开展法制宣传教育。开展菜单式普法教育,深化“法律七进”活动,人民调解、安置帮教、社区矫正、法律援助等工作取得实效。二是推进民族团结进步示范县创建活动。落实寺庙管理长效机制规定,依法加强寺庙管理,深化同心同向活动,深入开展“523”学教活动,全面完成寺庙、僧尼“四项清理”和信息采集工作,清退未成年僧人98名、州外籍僧人31名。年内,省、州、县共表彰我县和谐寺庙9座、僧人先进个人135名。三是推进网格精细化社会管理。配备专兼职网格员210名,完成全县常住人员基础信息采集,初步形成“县+片区+乡镇(社区)+网格员”四级网格化管理服务体系。四是重点抓好面上维稳工作。“大事不出、中事不出、小事可控”目标基本实现,社会安全感进一步提高。高度重视群众信访工作,认真落实领导包案、部门负责制度,形成齐抓共管大格局。大力开展社会治安严打整治和文化市场整治,重点开展朱倭片区、罗宗片区综合治理,成功处置大车驾驶员非法聚集、老折山隧道阻工、阻拦牲畜出栏及采挖野生菌等群体性事件,依法打击部分僧人干扰群众生产生活的违法行为,及时部署启动“10+3”集中专项行动。全年破获刑事、治安案件68件,抓获犯罪嫌疑人72名,收缴枪支30支,收缴非法出版物及音响制品57件、非法卫星地面接收器6套。五是狠抓安全生产工作。落实“一岗双责”、“党政同责”,重点开展交通安全综合治理和工矿商贸行业安全生产标准化建设,积极推进安全社区创建。

四、坚持以勤政廉政为第一形象,自身建设不断加强

认真贯彻国务院第三次廉政会议精神,落实党风廉政建设“两个责任”,深入开展正风肃纪专项活动和“庸懒散浮拖”专项整治行动,坚决整治“四风”突出问题,政府自身建设不断加强。

——深化教育实践,密切联系群众。县政府领导班子紧扣为民务实清廉主题,落实“三严三实”要求,党的群众路线教育实践活动达到预期目标一是学习教育贯穿始终,筑牢思想认识。班子成员通读了6本必读学习资料,参加专题辅导和培训5场次,到联系点讲授了1-2堂党课,开展了3个专题讨论,对比先进找差距、明方向、改作风,不断筑牢思想认识。二是认真查摆问题,夯实整改基础。通过民主评议、座谈评风、基层走访、个别谈话等方式,征求建议意见136条,收集基层群众建议意见、困难问题255件,及时专题召开转办会、督办会,逐一落实责任和办理时限。三是突出问题导向,有力整治“四风”。深入贯彻中央八项规定、省委十项规定和州委七条规定,整合精简考核项目,大力改进文风会风,“三公”经费支出同比压缩30%四是贯彻整风精神, 高质量召开民主生活会。在群众提、自己找、上级点、互相帮的基础上,班子成员从严从实查摆剖析问题,认真撰写对照检查材料。专题民主生活会上,自我批评揭短亮丑,相互批评一针见血,既红脸出汗又加油鼓劲,达到了“团结—批评—团结”的目的。五是坚持标本兼治,推动作风建设常态化。围绕体制机制创新、班子建设、正风肃纪等方面,固化活动成果,建立健全了行得通、长期管用的相关制度。

——坚持依法行政,提高行政效能主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协提案161件,办结率100%健全落实政府常务会会前学法制度,完善政府信息公开和办事公开制度,清理、规范、网上公示行政权力事项3592项,提高透明度,增强公信力。优化政务服务,全年受理行政审批和公共服务事项5.2万余件,成功承办全州首次政务服务体系建设现场会。提高财政资金使用效益,依法审计35个政府投资项目,审减819.75万元,审减率7.05%

——积极转变职能,强化市场监管。稳步推进政府机构改革和职能调整,顺利完成质监、工商行政管理体制调整和下划移交工作。深化行政审批制度改革,精简行政审批事项和流程,推进审批事项网上一体化办理。推行“先照后证”工商登记注册制度改革,将117项前置审批事项改为后置审批,放宽市场准入条件,降低准入门槛,全年新增个体工商户114户、内资企业12家,不断激发市场活力。构建覆盖城乡的食品安全监管体系,全面推行药品GSP认证,建设食药品放心工程,年内查处食品流通案件16起(其中含全州最大的假酒案件,没收违法产品计价24.1万元),努力营造公平竞争环境。积极推进户籍制度改革,努力打破城乡二元结构。

——加强作风建设,建设廉洁政府。坚持把反腐倡廉融入政府中心工作来谋划和推进,深入推进惩治和预防腐败体系建设。政府常务会先后5次研究廉政建设和行政监察工作,建立健全正风肃纪制度规定21个。加大行政效能监察,在重大节假活动,通过短信等方式警示干部职工;受理办结群众投诉10起,给予政纪处分11人,清理因病因事长期不在岗财政供养人员33名。全县党风廉政建设社会满意度评价在全省、全州排名明显提升。

各位代表,过去一年各项工作所取得的成绩,是州委、州政府和县委正确领导的结果,是全县上下齐心协力、努力拼搏的结果,是驻县单位和社会各界积极参与、大力支持的结果。在此,我代表县人民政府,向给予我们支持和帮助的人大代表、政协委员和社会各界,向省州属驻炉单位和部队,向所有关心、支持炉霍建设的同志们、朋友们表示衷心感谢!

在回顾成绩的同时,我们清醒地认识到存在的问题和不足,主要是:经济总量小,经济结构不合理,支柱产业尚未形成;改善民生历史欠帐较大,农牧群众增收难度大;社会稳定形势明显好转,但基础还不牢固;干部作风有所改进,但少数干部身上仍不同程度存在“四风”和庸懒散浮拖现象。今后,我们将着力研究解决这些问题,诚恳希望同志们对县人民政府的工作提出建设性意见。

2015年主要工作

按照十一届四次县委全委会议的安排部署,2015年县政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会及省、州委经济工作会议精神,准确认识和把握经济发展新常态下的新形势、新任务、新要求,在县委的坚强领导下,团结和带领全县人民,强力推进经济建设,加力发展社会事业,大力加快民生改善,全力维护社会稳定,努力加强政府建设,奋力建设美丽生态和谐幸福新炉霍。

2015年经济社会发展的具体目标任务是:地区生产总值增长12%,全社会固定资产投资增长2.9%,地方公共财政收入增长10%,社会消费品零售总额增长12%,城镇居民人均可支配收入增长10%,农牧民人均纯收入增长16%,城镇登记失业率和人口自然增长率分别控制在4.2%12‰以内,安全生产、节能减排、环境质量指标控制在州下达的目标范围内,全面完成“十二五”规划确定的各项目标任务。

为实现上述目标,我们要着力抓好以下5个方面的工作。

一、着力推进产业发展提质增效

(一)优先发展高原旅游产业。一是强化旅游集散功能。依托交通枢纽优势,围绕我县旅游发展规划所确定的目标,加力招商引资力度,力争引进318线自驾游汽车营地建设项目落户我县,加快推进“全域旅游”发展步伐。二是打造生态旅游目的景区。加快推进霍尔章谷湿地公园建设,整合周边富有特色的鲜水河河谷风光、崩柯建筑村寨、连片景观田园和红军历史文化等资源,集中资金和力量,包装打造为具有较强吸引力的旅游目的景区,并积极争创“4A”级旅游景区品牌。三是推进跨区联线合作。抓住格萨尔文化旅游圈建设机遇,加强与道孚、甘孜、色达等周边县域旅游合作,整合优势资源,强化互补联动,打造具有较强影响力的康北区域热门旅游线路,深度开发我县旅游资源。

(二)特色发展民族文化产业。一是推进特色文化产业发展。积极申报郎卡杰唐卡绘画为国家级非物质文化遗产;投资1000万元建设唐卡职业教育基地,加强绘画技艺人才培养,努力提升“郎卡杰”唐卡文化价值;在成都、北京、上海、广州等发达地区,合作建立“郎卡杰”唐卡文化公司,面向全国打开市场。深入挖掘和推介霍尔文化、山歌文化等特色资源,结合康巴文化特点和市场需求,大力发展木石雕刻、金属陶器、民族服饰等特色鲜明的民族民间手工艺旅游文化产品,促进文化产业增产增值。二是努力培育新型文化业态。加大对“川西藏族山歌之乡”和“中国民间文化艺术(唐卡)之乡”的宣传,以山歌文化传习所等文化项目为带动,积极将“炉霍山歌”申报为国家级非物质文化遗产,形成市场效应。

(三)规模发展现代农牧产业。一是培育壮大雪域俄色产业。加快实施甘孜州北路730万亩雪域俄色原材料基地建设,年内建成首期示范基地10万亩。积极与锦江区百年春熙公司深化合作,大力拓展生产能力和销售市场,加快打造雪域俄色“生态科技园”。加大雪域俄色饮品、保健品和新药品研发力度,尽快实现霍尔古藏茶降糖胶囊、降脂胶囊、蜡度康胶囊等新产品上市。二是连片开发生态观光农业。依托虾拉沱、晏尔龙村等成熟片区,投入600万元,连片种植经济作物和景观植物,完善观景平台等配套设施,扶持发展藏寨风情民居接待,打造为集农业综合开发、旅游休闲服务、生态环境保护等功能于一体的现代农业示范园区。三是集约打造现代特色农牧园区。开展农村集体土地确权登记发证工作,引导农村土地经营权有序流转,发展适度规模经营,重点打造万亩青稞良种基地、万亩优质油菜生产基地、千亩马铃薯良繁基地和高品质绿色蔬菜生产基地、藏香猪繁育生产基地等园区,促进农牧产业结构调整。

(四)有序发展生态能源和优势矿业。一是按照州上统一要求,积极探索水电开发新模式,力争关门梁、朱巴两级水电站开发取得实质性进展。二是积极与中国电建集团加强合作,加快共塘岗装机5KW太阳能光伏并购网发电项目建设。三是抓紧推进水泥粉磨站形成生产能力,同时推进墙砖、水泥预制构件、石膏等建材产品的研发和生产,逐步形成建材产业。

(五)积极争取金融保险助推地方经济发展。深化农村信用体系建设,努力营造诚信氛围,积极争取金融、保险扶农助农支持,依法打击拖逃债务行为,维护金融秩序。

二、着力推进城乡建设提速加力

(一)优化城镇布局。实施“一重心、两轴线、三组团”的新型城镇化发展规划,全面提升县城、加快发展集镇、着力建设新村。进一步做好建设用地储备工作,启动沿河西街闲置土地开发,加快旧城改造步伐,完成望果新区锦江路建设项目并力争启动郎卡杰路及霍尔大桥建设项目。力争完成朱倭、斯木撤乡建镇工作。

(二)完善基础设施。一是计划投入5000万元,推进交通便民行动,加快实施“通达通畅”工程,规划建设通村公路30.9公里、乡村客运站点5个,实施农村公路安保工程40公里二是开展农村“甘露”行动,全面启动藏区安全饮水行动和农村人口饮水提质升级规划,力争年内解决1.8万余名群众饮水安全问题。三是重点做好10千伏及以下无电地区电力建设工程及表后改造工程,解决1309户无电户用电困难。继续实施远村点亮行动,解决40个村、5580余人用电问题。力争启动县城电网改造项目,加快推进农村电网完善升级项目。四是积极推进光纤延伸覆盖,加快智慧炉霍建设。力争完成城市管道供气项目、县城加油站项目、污水处理及管网项目、生活垃圾收集转运设施建设。五是投入651.8万元,启动并力争完成中西部档案馆建设项目;投入830万元,力争启动气象防灾减灾综合业务用房建设项目。

    (三)强化城市管理。一是进一步清理整治城区违法违规用地,严格控制非法买卖、转让、圈占土地和搭建违法建筑,促进城市规范有序发展。二是进一步深化城乡环境综合治理,整治交通混乱、摆摊占道、垃圾乱丢等城市乱象。三是推进市政管理机制改革,筹建市政公司,逐步将卫生保洁、垃圾处理、污水处理、市政维修等推向市场。

(四)深化对口援助工作。计划投入3050万元,启动实施8个项目,重点在民生改善和产业发展领域开展援助。新建唐卡艺术职业教育中心,为炉霍职业教育、就业培训提供新平台;打造晏尔龙旅游新村,推进产村一体化综合开发;连片建设现代观光农业,促进一三产业融合发展;规划建设锦江路,为城区增添一道新的靓丽风景;加快殡仪馆、藏医院配套设施等在建项目建设。同时,进一步做好“挂、包、帮”对接工作,积极推进与杭州的东西扶贫协作、与广东的粤川对口帮扶。

(五)编制“十三五”规划,谋划好2015年项目工作。按照全面建设美丽生态、和谐幸福新炉霍的总体要求,以社会管理、市场培育、生态环保等“三大发展体系”为突破,以旅游、特色文化、现代农牧业、生态能源及优势矿业等“四大主导产业”为支撑,以交通、电力、水利、通讯、市政等“五大基础设施”为抓手,以解决上学难、看病难、保障难、饮水难、用电难、行路难等“六大难点问题”为切入,高标准、高品质完成炉霍经济社会发展“十三五”总体规划及相关专项规划编制工作。同时,要认真梳理、提早安排谋划,抓紧做好相关要素准备,确保2015年项目工作顺利推进。

三、着力推进民生保障提档升级

(一)坚持教育优先战略。一是围绕“全域炉霍儿女上好学”的目标要求,全面实施教育发展整体推进战略。全力做好义务教育均衡发展省级评估验收工作。二是开展学前教育全域覆盖工程。力争全面完成乡镇中心幼儿园建设,保证全县儿童享受学前一年教育。三是开展精品小学全域覆盖工程。将各乡中心校打造成“3+3”或“6+3”精品学校。四是开展寄宿制规模优质办学工程。将县中学、新都小学、二完小和上罗、朱倭九年一贯制学校,打造为州内一流的寄宿制标准化管理示范校。五是开展教育信息化工程。完成“三通三平台”建设,实现宽带网络“校校通”、优质教育资源“班班通”、网络学习空间“人人通”,搭建起优质教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台和远程网络教学培训平台。六是开展教育惠民工程。全面落实各教育阶段惠民政策和资助行动,确保全县入学率、升学率稳升不降。

   (二)提高群众健康水平。一是完成藏医院制剂室建设,力争通过验收审批,生产出我县第一批藏药制品,满足广大患者藏药需求。二是抓好重点传染疾病防控,筛查包虫病易患人群1.1万人,免费治疗包虫病患者,筛查治疗贫困白内障患者50例以上。三是开展健康关爱行动,加强妇幼保健工作,健全产前新生儿疾病筛查网络,提供农村孕产妇住院分娩补助。四是以推进工商质监食品药品监管体制改革为契机,狠抓食品、药品安全和市场秩序监管工作,更好地保障人民群众切身利益,更好地服务县域经济发展。

   (三)改善城乡宜居环境。一是开展百姓安居行动。完成280户城市棚户区改造和500户“九乡一镇”农村危房改造,完成地质灾害避险搬迁40户。建设6个新村聚居点、229户藏区新居和60套保障性住房,新建及改造提升农房335户。实施贫困村整村推进项目5个,易地扶贫搬迁65户。 完成干部周转房二期及朱倭等四个乡基层干部周转房建设。二是打造建设“崩科之都”。全面推进县城沿街建筑风貌塑造和国省干道沿线农房风貌改造,完成8个民族新村建设和修贡村等五个传统村落保护性建设。三是提升打造霍尔广场景观。推进村寨、机关美化绿化亮化工程,完成秋日河下段沿街整治,在县城主要街道分步实施夜景打造,努力提高城区绿化率和植树质量,努力将县城建成为绿树成荫、花团锦簇的康北明珠。

四、着力推进社会治理提升创新

(一)建设法治炉霍。认真贯彻落实中央、省州委、县委法治建设各项决定,全力推进依法治县。加快建设法治政府,用法律规范行政权力运行、提高服务质效。持续加强法治宣传教育,增强全民法治观念,使尊法守法成为共同追求和自觉行动,逐步养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的自觉。

(二)打造平安炉霍。扎实开展“10+3”集中整治行动,清理非法民间组织,整治文化市场,防范非法宗教活动,整顿基层组织,推进专案攻坚,查处一批重大违法案件,打击一批违法犯罪分子,消除一批突出涉稳隐患,全面提升社会治安防控能力,努力营造安居乐业的社会环境。同时,坚持统筹推进、重点发力、标本兼治,持续深入开展砂石资源管理、林政管理、土地管理“三项整治”,努力实现规范有序的管理目标。

(三)构建和谐炉霍。一是深化群众工作全覆盖活动,坚持走亲访亲常态化和定量化,严格执行群众诉求会商办结反馈制,提升公职人员结对帮带成效。二是扎实推进民族团结进步创建工作,做实联寺联僧活动。全力推进寺庙依法管理,严格佛事活动审批。引导僧尼增强公民意识、国家意识、法治意识,严厉打击以宗教名义干扰司法、教育和群众生产生活等违法行为。加强寺庙基础设施建设,落实社会保障政策。三是进一步完善网格化管理,建立矛盾纠纷“大调解”协调中心,创新群众信访工作方法手段,深入排查矛盾、消除隐患、化解积怨、疏导情绪。四是健全扶贫工作项目库,加大扶贫开发力度,将集中连片特困地区作为扶贫攻坚的主战场,加快形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体” 的大扶贫工作格局。五是投资910万元,力争启动建设社会福利院综合大楼做好就业服务、社保扩面和救助帮扶工作,提升社会保障水平。

五、着力推进政府服务提标优化

(一)建设执政为民的服务型政府。牢固树立公仆观念,积极转变政府职能,进一步密切联系群众,诚心诚意为群众办实事、解难题,努力提升政务服务质量和水平。

(二)建设勇于改革的创新型政府。全面深化改革创新,深化行政审批制度改革,承接好上级下放的审批事项,进一步清理精简本级审批事项。全面推行“先照后证”工商注册登记制度,创造优质、便捷的营商环境。积极推进财税体制改革。不断深化农村综合改革,推进农村土地确权颁证登记,规范农村土地流转。推进户籍制度改革,加强流动人口管理。

(三)建设执行力强的效能型政府。全面贯彻落实州委“执行落实年”的要求,在政府系统树立发展意识、实干意识、时效意识、精品意识,大力倡导主动作为、力争上游的精神状态,努力形成务求实效、攻坚克难的工作状态,以一流的执行力为全县科学发展、跨越赶超提供保障。强化责任落实,严格问责制度,坚决查处不作为、慢作为、乱作为等不正之风,坚决克服有令不行、有禁不止等不良行为。

(四)建设风清气正的廉洁型政府。进一步坚定惩治腐败决心,强化党风廉政制度落实,坚持做到红线不能碰、底线不能破,防止“四风”问题回潮。加强廉政制度和廉政文化建设,铲除“庸懒散浮拖”不良作风滋生蔓延土壤,严肃财经纪律,严厉查处干部收受红包礼金等违纪违法现象,做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!2015年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是实现本届政府届期目标的关键之年。面对新形势、新任务和新要求,我们深感责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在州委、州政府和县委的正确领导下,团结拼搏,奋发有为,为建设美丽生态和谐幸福新炉霍而不懈奋斗! 

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