政府信息公开

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请县政协委员及列席人员提出建议意见。

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，在上级党委政府和县委的坚强领导下，全县上下坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，深入落实省、州工作部署，迅速启动响应机制，建立战时指挥体系，构筑起县、乡、村三级防控网络，全力抓好联防联控、群防群控；全面坚持“四早”“四集中”原则，调集全县医疗资源，优化诊疗方案，投资415万元在全州率先建成标准化负压病房并投入使用，建成北路核酸检测中心实验室，完成核酸检测3774份，全县保持了零输入、零疑似、零确诊。

在这场空前的“战役”中，广大医护工作者舍身忘我、救死扶伤，广大社区工作者、公安干警、基层干部和志愿者们不惧风险、坚守岗位，广大群众众志成城、全力配合，广大党员干部冲锋在前、英勇奋战，铸就了抵御疫情、护佑生命的人民防线。在此，我代表县人民政府，向奋战在疫情防控一线的英雄们，向积极配合参与的全县人民，向给予关心支持的广大企业家和各界朋友，致以崇高的敬意！当前，疫情尚未结束，我们要坚持抓好常态化防控，外防输入、内防反弹，为人民身体健康、生命安全、经济社会秩序平稳发展提供坚实保障。

 “十三五”期工作回顾

2020年是实现全面脱贫建成小康社会关键一年，是执行“十三五”规划收官之年。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立和践行新发展理念，紧扣省委“一干多支、五区协同”战略部署、州委“123456”总体工作格局、县委“1235”发展战略，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，按照“六稳”“六保”要求，统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定”各项工作，“十三五”期和县十三届人大四次会议确定的各项发展目标基本完成。2020年预计（下同）实现地区生产总值12.74亿元，年均增长10.6%，是“十二五”末的1.7倍；工业增加值同比增7%，年均增长7.1%，是“十二五”末的2.1倍，其中规模以上工业增加值同比增5%，年均增长3.3%，是“十二五”末的 1.2倍；全社会固定资产投资完成12.6亿元，“十三五”期累计完成全社会固定资产投资57亿元，是“十二五”的2.2倍；社会消费品零售总额完成4.43亿元，年均增长7.1%，是“十二五”末的1.5倍；地方一般公共预算收入完成0.44亿元；农村居民人均可支配收入达到12829元，年均增长10.6%，是“十二五”末的1.7倍；城镇居民人均可支配收入达到30921元，年均增长7.9%，是“十二五”末的1.5倍。

“十三五”期，我们多向发力促发展，综合实力持续向好。始终坚持以高质量发展为主线，投资唱主角作用不断显现。坚持把项目建设作为拉动经济增长的重要举措，累计投入55亿元，实施项目580余个，确保了民生事业均衡发展，产业不断壮大，基础设施不断完善，最大程度激发经济发展活力。开放合作不断增强。积极组织参加商务推介活动29次，成功引进北京新时代传媒公司、泸州能建房地产公司等，实现招商引资到位资金7.81亿元。持续深化省内对口支援和东西部协作，争取到位锦江援建资金1.25亿元、广东援建资金1.05亿元，实施援建项目143个。市场活力不断显现。大力落实减税降费政策，着力让利于民，激发市场活力。累计减免税收1329.45万元，发放扶贫小额信贷5891.43万元,举办电商专业培训50场次，建成“富民安康民族贸易示范网点”45个，全面完成第四次全国经济普查，各类市场主体达1869户，发展限上企业11家。

“十三五”期，我们凝心聚力抓脱贫，绝对贫困彻底消除。我们始终坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程和最大的发展机遇，在探索中创新，在实践中前行，超常规努力，超常规付出，脱贫攻坚工作取得了显著成效。聚焦“两不愁三保障”，订规划、添措施、补短板，累计投入40.7亿余元，实施扶贫项目450个，改造了基础设施，加强了基本公共服务，改善了人居环境，消除了危房，解决了住房难、上学难、看病难、行路难、吃水难、通信难等民生问题。顺利实现2364户贫困户10019人脱贫、88个贫困村退出、县摘帽。2020年2月省政府批准退出贫困县序列。期间多次接受国家、省、州检查评估，均获得一致好评。多项脱贫攻坚工作案例被评为全国、全省典型案例，并得到推广。

“十三五”期，我们协同发力调结构，产业发展更加强劲。坚持传统产业改造升级与新兴产业培育“双轮驱动”，三次产业竞相发展，产业结构不断优化，由2015年的32:8:60调整为2020年的24:11:65。农牧产业稳步发展。坚持做大做强“圣洁甘孜”等区域公共品牌，成功申创州级现代农业产业园区1个、农产品“三品一标”19个。建成特色农业产业基地5.2万亩，新改建农业基地0.32万亩、畜禽标准化养殖场5个。完成第三次全国农业普查、139个行政村农村集体产权制度改革,累计建立农业科技示范基地4个，培育农民专业合作社117家、家庭农场21个、村级集体经济组织15个、科技示范户792户。2020年实现粮食产量1.18万吨，预计牲畜“三率”分别达到18%、18%、15%。特色产业不断壮大。按照“做大、做活、做特”的目标，围绕特色优势产业优化布局，累计投入资金1.69亿元，创新推进4+“飞地”产业发展模式，带动88个贫困村、83个非贫困村集体经济分红1670余万元。做大了万亩青稞、万亩油菜等规模化种植业，建成中藏药材基地1.28万亩。做活了红瓦朵、黑木耳、川红花、紫皮土豆等特色小微种植业，做特了藏香猪、梅花鹿、高原牛羊、生态蜜蜂等绿色养殖业，实现特色产业产值1.2亿元。雪域俄色茶通过国家“绿色”认证，高原特色现代农牧业和民族文化产业加快发展。工业有序发展。发展规上企业1家，重点培育新增中小微企业5家；投入资金7亿余元，建成贡塘岗太阳光伏电站一、二期工程，总装机容量7万千瓦；引进中天汇能公司，大力发展生物质燃料产业。全域旅游格局已见雏形。主动融入甘孜州康北旅游宣传营销联盟，投入1.7亿余元实施旅游基础设施项目7个，围绕上下瓦达生态民俗体验度假区项目，完成44户民宿达标户、8个星级乡村酒店创建；新建游客集散中心、集散点,全面完成旅游资源普查工作。2020年，全县接待游客46.98万人次，实现旅游收入5.17亿元。

“十三五”期，我们全力以赴夯基础,城乡活力不断彰显。始终坚持“做强县城、做优乡镇、做美村寨”总体要求，全面推进卫生城市创建，第七次全国人口普查有序推进，城乡一体发展的新格局逐步形成。基础条件进一步改善。聚焦群众出行难的问题，不断完善外通内畅、覆盖城乡的交通网络体系，投入9.22亿元，建设交通重大项目34个，新建通乡公路125.22公里、通村公路987.45公里、桥梁21座，完成安保工程246.66公里、安防工程111.08公里，建设村级招呼站63个、村级招呼牌12个。率先在全州完成通乡、通村硬化路建设，获省级奖励1000万元，建制村通客车率达100%，全域交通、平安交通新格局加速形成。聚焦安全饮水短板的问题，投入2.31亿余元新建易日河水利工程及其渠系配套等水利工程，投入6951万元，铺设饮水管道681公里，安全饮水全面实现“清零”目标。聚焦群众用电通信难的问题，投入5亿余元，实施电网改造，推进基站建设，实现行政村通讯网络及电网覆盖率达100%。城市魅力进一步提升。进一步提升县城基础设施建设水平，持续整治街道路面，开通城市公交，推进市政道路建设、供排水管网改造等重大城镇基础设施项目。全面盘活城市闲置土地，总投资3.3亿元，完成沿河西街片区旧城改造（一期）项目和郎卡杰主题酒店项目，建成集商贸、旅游、餐饮、住宅等为一体的城市综合体。投资2.7亿余元，完成城市污水处理、望果大道东干段道路等8个城乡提升项目。纵深推进城乡综合治理，完成沿河东西街等街道人行道、栈道更换和维护工作，持续推进“牛皮癣”治理，人居环境同步改善。乡村振兴稳步推进。实施雅砻江、金沙江流域乡村振兴试点，投入9700余万元，完成88个幸福美丽新村、5个传统村落保护、7个乡村振兴试点示范村、76个村级活动室、15个农村污水治理项目建设及生活垃圾转运体系建设；新改建农村户厕5691座，成功申报2个农村生产生活遗产名录。完成城乡建设用地增减挂钩项目3700余亩，新建农民集中安置区90个；使用挂钩周转指标126.66公顷，安置拆迁农户100户，累计完成农村土地流转面积5283亩；强化农田水利设施配套，建成高标准农田2.2万亩。

“十三五”期，我们综合施策抓生态，绿水青山更加秀美。坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，空气质量优良天数比例达到99.7%，完成中央、省环保督察问题整改6个。打好蓝天保卫战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，不断加强生态建设。实施农牧区“以电代柴”工程和民生项目木材替代行动，完成封山育林2.5万亩，选聘生态护林（草）员1374名，有效管护集体公益林203.22万亩、国有森林72万亩，兑现管护资金1.63亿元。严厉打击乱砍滥伐、偷拉盗运等违法行为，逮捕非法占用林地8人，截获非法运输木材车辆610辆，收缴涉案木材160立方米，全县森林覆盖率达51.5%。打好碧水保卫战。突出抓好“河（湖）长制”工作，大力开展“清河行动”，分类整治入河排污口10个，治理岸线问题8处，主要河流水质明显改善。投入1650余万元，开展村集中式饮用水源地保护和划分、农村环境和牧民定居点综合整治，生态功能区监测断面水质基本达到Ⅱ类，县城及乡镇饮用水水源地水质均达到Ⅲ类。打好净土保卫战。全面推进“生态示范县”创建工作，完成全国第二次污染源普查工作并通过州级验收。实施新一轮退耕还林1500亩，恢复湿地周边植被557.71公顷，建设防风林133.33公顷，治理沙化土地14232公顷。投入2893.51万元实施地质灾害治理5处、土地整理项目1个，新增耕地296.74亩，较“十二五”期间同比增长4.87%，全县耕地保有量不低于8.36万亩，基本农田保护面积不低于6.69万亩。

“十三五”期，我们不遗余力保民生，幸福指数显著提升。始终坚持人民至上，以人民为中心，不断改善民生福祉，努力实现人民对美好生活的向往。住房保障有力加强。立足解决群众住房难的问题，投入5841.49万元，实施藏区新居（危房改造）建设1174户、五改三建3590户，完成易地扶贫搬迁 411 户 1672人。投入7200万元，完成朱倭等4个乡镇及县城500套干部周转房建设，切实保障住房安全。教育事业持续推进。坚持优先发展教育，学前入学率持续提高，义务教育基本均衡持续巩固，高中阶段教育持续提升，职业教育持续拓展。投入1.4亿余元实施各类教育基建项目33个，改扩建各类幼儿园 49所。全面实施“十五年免费教育计划”、“三免一补”、营养改善计划及教育扶贫救助，免除各类费用3431.4万元，“义务教育有保障”全面实现，控辍保学工作进一步深化。卫生服务体系逐步健全。深化县域“医共体”建设，深入实施“健康炉霍”行动，持续推进包虫病、艾滋病等重大传染病防治各项工作，顺利完成省级包虫病终期评估验收；全面落实“十免四补助”政策，兑现卫生扶贫救助金670余万元救助3975人次，贫困患者医疗费用个人支付占比控制在5%以内。投入5620余万元，建成康北片区（炉霍）包虫病康复治疗中心等重大医疗项目3个，完成88个贫困村卫生室标准化建设。成功创建县人民医院、县妇计中心、藏医院为“二级甲等”，县疾控中心为“二级乙等”医疗机构，公共卫生服务体系全域覆盖。社会保障全面落实。健全城乡社会救助体系，全面提高困难群众基本生活保障标准，累计发放城乡低保资金7087.19万元、特困人员供养金1853.38万元、临时困难生活救助金245.15万元（包括物资折价）。发放残疾人两项补贴53.66万元，兑现特困人员护理费54.77万元。为4800余人次老年人提供居家养老服务，乡镇敬老院服务水平不断提高。城乡居民养老保险续保率达98.6%，医疗保险参保率达100%。加强和完善退役军人事务管理，累计发放优抚资金1256.52万元。就业服务不断增强。落实积极就业创业政策，新增城镇就业1858人，返乡创业76人，全县城镇登记失业率控制在4.2%以内。发放各类就业扶贫政策补贴1400余万元，开展劳务技能培训149场次，开发各类公益性岗位4200余个，认定5家就业扶贫基地，转移农村劳动力12400余人次。落实《保障农民工工资支付条例》，出台《澳门新濠天地,澳门新濠天地娱乐场：治理工程建设领域私人建房农民工工资欠薪行为实施方案》，强化农民工维权服务，清欠农民工工资875万元。文化体育繁荣发展。投入2980万元，建设文化基础设施项目5个，新建体育项目87个，完成2个州级非物质文化遗产项目及代表性传承人推荐申报工作，累计送文化下乡565场次，覆盖群众8万余人次，新改建村级综合文化中心88个。自编舞蹈《炯动》《放牧人》《霍尔古舞》等先后获奖，文化体育整体工作稳步推进。

“十三五”期，我们积极稳妥防风险，社会大局和谐稳定。突出抓好法治宣传教育，着力防范化解重大风险，营造和谐稳定社会环境。筑牢金融风险防线。强化收支管理，实现“保工资、保运转、保稳定、保民生”的财政运行平稳目标。严厉打击金融领域违法犯罪，持续开展非法集资专项整治行动，全力防范化解金融领域重大风险；接收新增债券资金1.76亿余元，地方政府债务余额严格控制在限额以内。县内金融机构存贷款余额分别为24.4亿元、6.66亿元，分别较“十二五”末增加9亿元、4.2亿元。累计理赔各类保险9975万元 ，有效降低群众因灾返贫风险。守好安全生产底线。严格落实安全生产责任制，全力以赴抓好食品药品、道路交通安全等工作，纵深推进森林草原防灭火专项整治行动，累计开展各类安全检查6162次，查处违法违规案件852件，行政处罚326.57万元，安全防线进一步筑牢。夯实社会稳定防线。扎实推进扫黑除恶、血清仇杀和缉枪治爆等专项斗争，加大社会治安综合治理和信访工作力度，侦破刑事案件137起，打击违法犯罪163案185人，查处治安案件823起，排查各类矛盾纠纷137起，调解成功129起，成功率达94%。顺利通过“七五”普法验收。2018、2019连续两年被评为全州“依法治理”先进集体。巩固民族团结基础。加强宗教事务管理，深入开展寺庙达标升级，成功创建3座省级、18座州级、6座县级文明和谐平安寺庙。纵深推进民族团结进步示范创建，累计创省、州、县级模范集体29个、模范户2户、模范（先进）个人49人；命名民族团结进步示范单位41个；打造民族团结教育基地2个、民族团结示范点8个。

“十三五”期，我们坚持有为大担当，发展保障更加牢固。严格执行“三重一大”制度，进一步加大政府自身建设，坚持依法行政，优化政务服务职能，发展环境更加优良。政治建设不断凸显。坚持把政治建设摆在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步加强和改进意识形态工作，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议324件、政协委员提案378件，办复率100%，政府执行力不断增强。改革步伐不断加快。全面深化机构改革，优化部门职能职责，深化“放管服”改革，清理县级行政许可事项788项、相对集中审批事项58项。推进“互联网+政务服务”建设，办理各类行政审批事项和公共服务事项21.8万件，办结圣洁甘孜12345政务服务热线业务工单115件，群众满意度100%。廉洁从政不断深入。坚持勤俭节约降低行政成本，切实算好财政收支账，以政府带头过紧日子换取群众过好日子。严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定，坚决整治侵害群众利益行为，进一步树牢清正廉洁的政府形象。审计监督不断加强，出台经济责任审计办法，规范权力运行，固定资产投资审计实现“三个转变”，完成审计项目90个，查出不规范资金3734万元，提出审计建议310条。

与此同时国防动员、双拥、妇女儿童、外事侨台、人防、保密、档案、红十字会、工商联、气象、邮政等工作取得新的成绩。

各位代表！回顾五年历程，成绩来自砥砺奋进，发展源于合力攻坚。成绩的取得，得益于县委的统揽全局、坚强领导，得益于县人大、县政协的有力监督、鼎力支持，得益于各位人大代表、政协委员的理解信任、建言献策，更得益于全县人民的同心同德、努力奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向始终理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政协委员，向所有关心、帮助、参与炉霍建设的各界朋友、各位同志，表示衷心的感谢和致以崇高的敬意！

各位代表！在肯定成绩的同时，尤其是经历这场疫情大考，让我们更加清醒认识到，全县经济社会发展中还面临不少困难和问题：一是经济发展过程中不确定性增多。随着新冠肺炎疫情防控常态化，“外防输入、内防反弹”的压力始终存在；经济下行压力持续加大，投资和消费拉动乏力，企业经营困难加重。二是产业竞争力不强。农牧业亟待扩量提质，对单一行业、单个企业的依赖程度较高；新技术、新产业、新业态、新模式依然较少。三是城市承载能力有待增强。交通、教育、医疗等基础设施和公共服务还有待加强，城市精细化管理水平还需进一步提升，应对重大突发公共卫生事件的能力亟须提高。四是政府工作仍有不足。少数公职人员担当精神不够、服务能力不强，形式主义、官僚主义问题依然存在。对此，我们一定直面问题，认真加以解决。 

“十四五”期发展目标

“十四五”时期，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实中央第七次西藏工作座谈会和省委涉藏工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，立足县域资源禀赋和区位优势，紧紧围绕省州决策部署，抓好生态、稳定、发展、民生四件大事，实施乡村振兴、依法治县、生态文明、产业富民、交通先行、新型城镇化“六大战略”，把加快基础设施建设、加强和改善民生、促进农牧民增收、乡村振兴作为核心目标，持续激发发展内生动力，提高社会生产发展水平，推动经济社会再上新台阶。

“十四五”时期，政府工作的奋斗目标是：经济总增速达到全州中上水平，到2025年，地区生产总值突破20亿元，确保年均增长达到9%，地方公共财政收入达到0.7亿元，年均增长10%以上，全社会固定资产投资总额累计达到60亿元以上；全社会消费品零售总额达到7.5亿元，年均增长10%以上。

“十四五”时期，政府工作的重点任务是：

——全面深化改革，建设开放炉霍。全面落实新旧动能转换和高质量发展要求，着力挖掘经济发展潜力，大力培育主导产业，有序发展清洁能源，壮大实体经济，形成生态农牧业、文化旅游、中藏医药、民族文化产业等深度融合的产业体系，补足发展短板，增强发展优势，建设开放炉霍。

——推动绿色发展，建设生态炉霍。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，持续开展生态文明建设，促进人与自然和谐共生。坚持环境保护与开发利用并举，生态建设与产业发展并重。落实“河（湖）长制”工作，强化水生态保护与修复，筑牢长江上游重要生态屏障，建设生态炉霍。

——着力城乡协调发展，建设宜居炉霍。构建国土空间开发保护新格局，坚持乡村振兴和新型城镇化建设同步推进，优先发展农业农村，优化城镇发展布局，推动区域协调发展，建设宜居炉霍。

——持续改善民生福祉，建设共享炉霍。坚持脱贫不脱政策，持续做好脱贫攻坚后续文章；构建布局合理、乡村教育均衡发展、各类教育协调发展的现代教育体系；进一步完善医疗基础设施及公共卫生应急体系建设，不断提升医疗服务水平；全面落实社保、低保、医保政策，抓好就业服务、救灾救济、社会福利、未成年人关心关爱、退役军人服务保障等工作，建设共享炉霍。

——坚持共建共治，建设平安炉霍。强化服务职能，加强政府自身建设；不断深化平安建设暨市（州）域社会治理现代化示范州创建，着力营造和谐稳定社会环境；深入落实全域旅游发展理念，全力推进文旅、农旅、牧旅、康旅、城旅融合发展，打造高原生态和格萨尔文化国际旅游圈，建设平安炉霍。

2021年重点工作计划

开局关系全局，起步决定后势。2021年，是实施“十四五”规划的开局之年，是精准脱贫、全面小康的巩固年，我们将按照党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、州委十一届十次全会和县委十二届八次全会精神，进一步坚定发展信心和决心，优化发展思路和举措，更加注重长短结合、综合施策、精准发力，持续提升发展质量和效益，努力抢占发展先机，赢得战略主动，为“十四五”开好局、起好步。

2021年经济社会发展预期目标：全县地区生产总值增5%以上；工业增加值增5%；全社会固定资产投资减25%；社会消费品零售总额增10%；地方公共财政一般预算收入增13.6%；农村居民人均可支配收入增9%；城镇居民人均可支配收入增5%。

为此，我们要重点抓好以下工作：

一是以发展转型为要务，力促经济持续平稳增长。坚持“创新”统领经济工作全局，扩大总量，优化增量，培育新动能，提升旧动能，进一步增强发展后劲和活力。培育经济发展动力。聚焦基础设施、生态环境、公共服务、特色优势产业、治理能力和治理体系现代化等短板领域，推进“十四五”规划的落地实施，着力对旅游业、清洁能源业、优势矿产业、现代农牧业、特色文化业、中藏医药业六大主导产业进行宣传招商，不断壮大主导产业，利用良好生态资源，创新体制机制，提升县域高质量发展实力。加速重点项目建设。深化重点项目“1+4”责任体系，聚焦项目大突破，加快推进鲜水源旅游基础设施、森工局大桥等续建项目建设进度，启动公安局业务技术用房及应急维稳能力提升和通龙大桥等项目建设，形成投资实物量。打造“众创”新优势。进一步研究和制定促进创业的政策措施，在用地保障、资金扶持、平台建设等方面加大支持力度，着力营造更加优越的创业环境，确保引得来、容得下、留得住。围绕本地特色产业，加快推进国家级电商综合服务示范县建设项目，积极引导各类企业、农民合作社、返乡创业者等发展电子商务和实体经济，推动农产品防伪及溯源系统建成。

二是以乡村振兴为抓手，力促城乡建设融合发展。持续巩固脱贫成效，与乡村振兴战略有机衔接。按“做强传统产业，做大特色产业，做优新兴产业”的发展路径，繁荣发展乡村文化，促进乡村治理体系现代化，培育多层次乡村振兴人才，以产业振兴乡村经济。不断优化农业发展基础。围绕“澳门新濠天地,澳门新濠天地娱乐场：现代高原农业产业示范园”建设，争创省级产业园区培育。启动宜木乡通龙坝产业园区产业路建设，在旦都、朱倭等乡镇完成高标准农田建设2万亩，夯实农业基础设施，提高农业生产水平，保障粮食安全。不断夯实农村发展基础。深入推进农村集体产权制度改革，提高农村土地规模化、集约化水平。加强规划引领和基础设施建设，加大城乡建设用地增减挂钩工作力度，积极推进农村改厕、改路等工程；加快推进森工局大桥、次郎桥建设，力争启动朱倭大桥、棒达桥等建设。抓好水毁水利设施恢复、防汛排涝、除险加固等项目建设，力争完成7处饮水安全维修与提升工程，进一步提升人口饮水安全质量。健全城乡环卫一体化长效机制，抓好村庄绿化亮化美化，巩固提升村容村貌，努力打造宜居乡村。不断筑牢城镇发展基础。按照“城乡一体、协调发展”要求，坚持精心规划，精细管理，优化城市布局，完善城市功能，破解城市发展瓶颈，力争启动并完成虾拉沱、朱倭污水处理建设项目。启动市政建设项目，持续完善市政管理，推进城乡环境综合治理工作，加大对城乡垃圾清理、河道垃圾清理、违章搭建、违章停车等工作整治力度，进一步改善城乡环境卫生、城乡居民居住条件。不断提升旅游发展基础。整合文化旅游资源，加快推进日都至罗宗工委旅游路建设，力争启动红军长征文化公园及虾拉沱镇旅游基础设施项目建设，围绕现有的“霍尔文化”特色，做强“旅游+”文章，优化乡村旅游空间布局，以鲜水河谷地、卡萨湖、宗塔草原等为重要节点，积极打造“丝路甘孜·康藏秘境”炉霍篇章、四川旅游西环线等旅游热点线路，实现由景点旅游向全域旅游的转变。

三是以生态文明建设为推手，力促绿色屏障逐步改善。持续落实最严格的生态环境保护制度和水资源管理制度，坚决守住环境质量底线、资源利用上限、生态保护和耕地红线。坚持常态化“治污”。继续强力推进环境突出问题综合整治，打好大气、水、土壤三大保卫战，加强基本农田保护，严控面源污染；深化生态脆弱区治理，常态推进“绿色亮剑”专项整治。完成空气、水质等县域生态考核监测工作，完成2020年农村生活污水治理项目。加快构筑生态屏障。围绕川西北生态示范区建设，全力推进“山植树、路种花、河变湖（湿地）”工程，抓好林政资源管理保护和森林草原防火工作，全面实施天然林保护、防沙治沙、退耕还林、退牧还草等重点生态工程，力争新增造林绿化1.1万亩。持续深化河（湖）长制工作，加大河湖管理保护治理力度，常态化开展饮用水水源地保护、长江流域全面禁捕等工作。统筹推进山水林田湖系统治理，加强水土流失治理和地质灾害防治。编制完成自然保护地调整方案，保护生物多样性。

四是以社会治理为支撑，力促民生福祉持续增进。坚持把改善民生、凝聚人心作为经济发展的出发点和落脚点，推进治理体系和治理能力现代化，突出工作重点，补齐民生短板，持续增进百姓的获得感，进一步巩固安全稳定的社会局面。创新社会治理。持续推进平安建设暨市（州）域社会治理现代化示范州创建，加大治安管理与社会面管控力度，抓好藏区依法治理信息化“五网”建设，建立完善打防管控联动机制，严厉打击各类违法犯罪行为。全面落实寺庙依法规范管理，健全寺庙和僧尼动态管理机制。加强和改进信访工作，不断完善社会治安立体防控体系。完善监管手段，提升监管能力，维护金融安全，最大限度地防控系统性金融风险。抓牢安全生产。强化安全生产三年攻坚行动，进一步健全安全生产监管体系，提升乡镇信息化平台建设，加强突发公共事件应急能力，突出抓好森林草原防灭火、道路交通安全等重点领域整治，提升食品药品安全监管水平，持续推进第一次全国自然灾害综合风险普查工作，坚决遏制重特大事故发生，促进安全生产形势稳定向好。强化公共服务。持续推进教育体育民生事业，围绕“优教”目标，加速教育提质发展，持续提高学前教育普及率，优化校点布局结构调整，启动三完小建设，大力推进县域义务教育优质均衡发展，夯实县中学高中教育办学基础，做优职教实训基地，办好各级各类体育赛事活动，不断满足群众对优质教育体育服务供给的新期盼。落实计划生育各项政策，加强生育医疗保健服务，强化重大传染病防控，持续推进“医联体”“医共体”和分级诊疗制度建设，推动医疗资源纵向有序流动。进一步完善公共文化服务体系，提高群众文化生活水平。完善社会保障。实施积极的就业政策，加强就业技能培训，推动重点群体就业，力争新增城镇就业460人以上。全面贯彻《保障农民工工资支付条例》，切实维护劳动者合法权益。健全救助工作机制，大力发展社会救助等工作，强化流浪乞讨人员、留守儿童、孤寡老人等特殊人群管理，健全并落实特困人员供养制度。

五是以改革提效为导向，力促政府建设全面加强。新的形势和任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将牢记使命，认真履职，以人民至上，对人民负责、为人民服务、让人民满意。优化政务服务。加强政府信息公开，规范行政行为，持续深化“放管服”改革，深入推广“互联网+政务服务”，全力实施“一网一门一次”改革，完善县、乡、村三级一体化政务服务体系，抓好一体化政务服务3.0平台和行政效能监察平台的运用管理，建立政务服务“好差评”制度，更大力度简政放权、减证便民。坚持勤政为民。把坚持党的领导贯穿政府工作全局，建立健全依法办事、依法行政的机制体制，着力解决好土地征用、工程招投标等领域中的突出问题，进一步营造风清气正、务实为民、干事创业的良好环境，坚决惩治和查处损害群众利益的不正之风和腐败问题，确保政府工作掷地有声、落实见效。

各位代表！蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的正确领导下，以更新的举措、更实的作风、更大的作为，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、开拓进取，为加快建设美丽生态和谐小康新炉霍而努力奋斗！

名词解释：

1.“一干多支、五区协同”：“一干”指支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，充分发挥成都引领辐射带动作用。“多支”指打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面。“五区协同”指推动成都平原经济区（含成都和环成都经济圈）、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展，推动成都与环成都经济区协同发展，推动“三州”与内地协同发展，推动区域内各市（州）之间协同发展。

2.“十免四补助”：“十免”1.免收一般诊疗费2.免收院内会诊费3.免费开展白内障复明手术项目4.免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗5.免费提供基本公共卫生服务6.免费提供妇幼健康服务和计划生育基本技术服务7.免费提供巡回医疗服务8.免费药物治疗包虫病患者9.免费提供基本医保（新农合）个人缴费10.免费实施贫困孕产妇住院分娩服务；“四补助”1.对手术治疗包虫病患者按2.5万元/人给予补助2.对0-6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按3万元/人给予补助3.对符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人补助5000元/人?年给予补助4.对贫困人口大骨节病患者按700元/人?年给予对症治疗。

3.“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体，全面推进。

4.“四个全面”：全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

5.“众创”：大众创业、万众创新。

6.藏区依法治理信息化“五网”建设：技术封控网、视频监控网、基层触觉网、指挥调度网、一线处置网。